各鄉、鎮人民政府，縣直有關部門，中省直有關單位：

經縣政府同意，現將《靖宇縣2020年消費扶貧工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                           靖宇縣人民政府辦公室

                                                                                                             2020年7月14日

（此件公開發布）

靖宇縣2020年消費扶貧工作方案

按照黨中央決戰決勝脫貧攻堅座談會決策部署和縣委縣政府關于決戰決勝脫貧攻堅戰工作要求，依據《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》（吉政辦發〔2019〕37號）和《關于印發<白山市2020年消費扶貧工作方案>的通知》（白山發改農聯字〔2020〕150號）精神，結合靖宇縣消費扶貧工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，完善產業扶貧新模式，在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道，著力提升貧困地區農產品供應水平和質量，著力推動貧困地區休閑農業和鄉村旅游加快發展，著力推動貧困地區產品和服務融入市場。

二、重點任務及分工

    （一）動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費

1.鼓勵省、市定點幫扶單位、包保責任單位采取“以購代捐”“以買代幫”的方式，購買和協調銷售貧困地區農副產品，促進貧困地區特色產業輸出。本年度將消費扶貧工作情況納入各部門脫貧攻堅考核范圍。

責任單位：縣扶貧辦

2.組織縣級預算單位交易賬號開通和采購貧困地區農副產品預留份額工作，將縣級預算單位信息導入“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”。

責任單位：縣財政局

3.鼓勵縣工會按規定到貧困地區開展工作活動，在同等條件下優先采購貧困地區產品。

責任單位：縣總工會

4.引導各民主黨派、統戰團體按規定到各貧困村開展活動，在同等條件下優先采購貧困村農特產品。

責任單位：縣委統戰部

5.引導全系統教職工購買貧困地區優質農副產品。通過網絡宣傳、組織學校師生推介等方式，幫助扶貧村銷售土特產品。充分利用教育系統在技能培訓方面優勢，組織教師開展創業技能培訓及“農民夜?！被顒?，提升貧困地區勞動力就業技能。

責任單位：縣教育局

6.組織縣衛生健康部門在同等條件下優先采購貧困地區產品，開展貧困地區農產品定向直供單位食堂活動。

責任單位：縣衛健局

7.引導縣人民銀行和各金融機構通過線下對接，直接購買貧困地區農產品。鼓勵金融機構充分利用客戶資源優勢，幫助貧困地區宣傳和推介農產品，引導金融機構整合平臺資源，通過電商平臺為貧困地區農產品拓寬銷售渠道。發揮多種貨幣政策工作的引導和撬動作用，增強對貧困地區的金融支持力度，引導金融機構對農產品加工、倉儲物流、休閑農業等行業加大信貸投放。配合政府相關部門建立新型信用監管機制，加快推進社會誠信建設。

責任單位：人民銀行靖宇縣支行

8.積極動員部隊參加貧困地區產品服務消費。通過《吉林國防》等雜志定期推介貧困地區農產品。

責任單位：縣武裝部

9.對建檔立卡貧困勞動力進行技能培訓意愿摸底，開展線上、線下技能培訓，提升就業能力。對建檔立卡貧困家庭適齡子女進行免費技工教育。加強對貧困人口的技能培訓工作。通過春風行動和陽光就業等活動，向農村勞動者提供技能培訓。

責任單位：縣人力資源和社會保障局

10.動員全員企業購買貧困村產品，幫助解決產品銷售問題。

責任單位：縣工商聯。

11.支持有條件的社會組織特別是行業協會、慈善機構參與消費扶貧，倡導社會組織結合自身專長、優勢和活動領域和活動地域，通過實施扶貧項目、結對幫扶、捐贈款物等方式，面向貧困地區開展消費扶貧活動。

責任單位：縣民政局

12.加大宣傳我縣農耕文化，吸引城鎮居民在節日期間走進農村，開展休閑農業精品路線景點推介，繁榮農村消費市場。

責任單位：縣農業農村局

13.引進阿里1688電商品臺，力爭完成靖宇縣電商運營中心建設，利用1688電商平臺優勢對貧困地區村級電商站實操人員進行培訓；支持貧困地區農村電商精準扶貧產品跨區域促銷，舉辦農村電商精準扶貧產品進商場、社區、進展會活動，幫助貧困地區擴大銷售規模。

責任單位：縣工信局

14.積極參與雪博會期間的扶貧專區，推介、展示、銷售我縣貧困地區特色農產品。

責任單位：縣文廣旅局

15.積極參與吉林省青年電商助力精準脫貧農特產品展示展銷會，宣傳我縣貧困地區特色產品，助力消費扶貧。

責任單位：團縣委

16.幫扶單位的包保責任人，“以買代幫”的方式，購買和協調銷售農特產品，促進村集體經濟發展。加強對駐村工作隊的管理和培訓，提升駐村工作隊員幫扶貧困村脫貧致富能力。

責任單位：縣各幫扶責任部門

17.積極參與吉林省巾幗特色產品市集活動，展洽銷售我縣貧困地區特色產品。參與“吉林巧姐”草編大賽和草編市集，為“靖宇巧姐”產品搭建線上線下展示銷售平臺和技能交流舞臺。

責任單位：縣婦聯

18.深化拓展“第一書記代言”活動為我縣鄉村“四級書記代言”活動，組織引導書記為域內的農特產品、鄉村旅游等代言推介，助力脫貧攻堅，壯大村級集體經濟，增加農民群眾收入，拉動鄉村產業振興。充分發揮新媒體優勢，利用黨建門戶網站、黨建微信公眾號、黨刊黨報等各類媒體，加大對外宣傳力度。依托省、市、縣三級駐村第一書記協會，提升代言產品的市場競爭力和影響力。將“消費扶貧”納入到扶貧日系列活動中，加強對駐村工作隊的管理和培訓，提升駐村工作隊員幫扶貧困村脫貧致富能力，增強貧困人口走進市場、融入市場、利用市場的能力。

責任單位：縣委組織部

19.持續開設“決戰決勝脫貧攻堅”專題專欄。對接新華社、吉林日報、中國吉林網等中省直主要媒體，提供體現我縣消費扶貧的新聞素材。組織長白山日報、白山廣播電視臺等市直主要新聞媒體及所屬新媒體平臺和“今日靖宇”縣微信發布平臺及時刊播轉載消費扶貧報道，廣泛宣傳貧困地區發展特色農產品，推介農產品品牌。

責任單位：縣委宣傳部

20.做好我縣參與扶貧的致富帶頭人、扶貧產業項目、新型經營主體調查摸底，將其納入消費扶貧范圍，切實保障貧困群眾受益。

責任單位：縣扶貧辦

（二）拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道

21.組織靖宇名優特產農產品參加供銷系統各類展銷會。利用供銷E家、山野優品電商平臺，推動農產品線上線下銷售。組織大型電商企業、商貿流通企業和農產品批發市場到貧困地區采購滯銷農產品。

牽頭單位：縣工信局

22.將消費扶貧納入浙江省湖州市德清縣對口扶貧協作框架。靖宇縣政府主動與德清縣政府做好銜接，建立長期穩定的農特產品供銷關系?？h政府組織引導本地區農產品批發市場、商貿流通企業等與德清縣建立產銷協作關系，根據需求組織生產。

牽頭單位：縣發改局

（三）提升貧困地區農產品供給水平和質量

23.指導貧困地區試行食用農產品合格證制度，增強農產品生產者自我質量控制，自我管理，自我承諾農產品安全合格上市。

責任單位：縣農業農村局

24.做好我縣參與扶貧的龍頭企業調查摸底，將其納入消費扶貧范圍，切實保障貧困群眾受益。

責任單位：縣農業農村局

25.對貧困地區企業實施企業信用風險分類監管。開展農村食品銷售環節規范化建設工作。依托“質量月”、“中國品牌日”等專項活動，鼓勵開展特色農產品、民族手工藝品等品牌展示和推介。

責任單位：縣市場監督管理局

（四）促進貧困地區休閑農業和鄉村旅游提質升級

26.投入旅游規劃扶貧公益專項資金，選擇一批具有鄉村旅游優勢資源、發展潛力和設施條件的重點貧困村編制鄉村旅游規劃；做好貧困地區旅游資源、旅游特色產品宣傳，培育和打造“吉”字號鄉村旅游產品，推動貧困地區發展鄉村旅游。

責任單位：縣文廣旅局

27.支持行政村發展壯大村級集體經濟，對納入扶持范圍的行政村每村給予一次性補助最高5萬元，具體補助金額視財政情況支付。

責任單位：縣委組織部

28.結合國土空間規劃編制在縣域層面完成村莊布局工作。支持建設休閑農業和鄉村旅游基礎設施的村莊編制村莊規劃，合理進行用地布局。強化用地指標保障，有限保障貧困地區新增建設用地指標，實行掛賬使用，統一核銷，做好應保盡保。

責任單位：縣自然資源局

29.按照市殘聯制定《2020年鞏固脫貧成效保障殘疾人穩定脫貧工作計劃》的總體部署安排，投入專項資金，開展農村貧困殘疾人實用技術培訓，幫助有勞動能力和培訓意愿的貧困殘疾人掌握1門至2門生產增收的技能。投入專項資金，開展扶殘助學工作，為貧困家庭殘疾人子女接受高、中等教育發放扶殘助學金。

責任單位：縣殘聯

三、保障措施

（一）強化責任擔當。縣直相關部門按照分工要求協調本系統明確年度工作目標，落實具體推進措施，加強與貧困地區精準對接，開展貧困地區農產品摸底調查，制作農產品采購清單，針對消費扶貧工作推進中遇到的困難，幫助協調解決農產品銷售問題，帶動貧困群眾增產增收。

（二）落實包保單位消費扶貧責任。各包保部門要及時掌握包保村滯銷扶貧產品的種類、數量和鮮活類產品的緊急程度，組織本部門結合實際需求，優先購買滯銷扶貧產品。

（三）建立調度考核機制。縣發改局統籌協調全縣消費扶貧工作，加強推進情況調度，跟蹤工作落實情況，各包保部門每季度上報消費扶貧工作推進情況，縣扶貧辦強化各部門消費扶貧工作考核，考核結果納入部門年度績效考評。

（四）建立滯銷農產品協調調度機制。做好滯銷農產品調查摸底，掌握扶貧產品生產和銷售情況，建立預測預警機制，各包保部門落實包保幫扶責任，積極開展滯銷扶貧產品促銷活動。

（五）加強典型選樹宣傳。各部門要及時總結消費扶貧好的經驗和做法，推廣消費扶貧典型，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體廣泛宣傳，營造全社會關注參與消費扶貧的良好氛圍。